X.

A KÖZLEKEDÉSI POLGÁRŐRÖK SPECIÁLIS SZAKMAI MUNKÁJA

10.1 A közös szolgálat

Hazánkban a mintegy 85.000 fős polgárőrségnek a legfontosabb küldetése, hogy közösen lássanak el szolgálatot a polgárőrök a rendőrökkel. Ez a lakosság valamint az államnak is az igénye, tehát mindenkinek. Az a jó, ha a közlekedési polgárőr a közlekedési rendőrrel közösen teljesít szolgálatot.

10.2. A polgárőr lehetőségei a közlekedési feladatainak ellátásában[1]

10.2.1 Forgalmas közlekedési csomópontokban (gócpontokban) teljesít a polgárőr szolgálatot

Több országban (pl. Horvátországban) a fontosabb csomópontokban közlekedési rendőrök állnak. Hazánkban a rendőrök[2] helyett közlekedési polgárőröket is ki lehet állítani. A fontosabb útkereszteződésekben figyelje formaruhában a forgalmat. A tapasztalat az, hogy az állampolgárok a polgárőr láttán fokozottakban igyekeznek betartani a közlekedési szabályokat. A polgárőr legyen jelen, csak álljon és figyeljen, ez önmagában is a balesetmegelőzést szolgálja. Szólítsa fel azokat, akiknek nincs a biztonsági övük bekapcsolva.

10.2.2 Rendszám alapján feljelentés

Bűncselekmény esetén minden állampolgárnak, így a polgárőröknek is joga van a bűncselekmény elkövetőjét elfogni és a lehető legrövidebb időn belül átadni a nyomozó hatóságnak. Attól függetlenül, hogy a polgárőrnek nincs intézkedési joga, amikor megfigyelést végez – mind állampolgárnak – lehetősége van a kirívóan durva közlekedési szabálysértések esetén megtenni a feljelentést. Ámennyiben nagyon durva a szabályszegés, akkor a polgárőr is tegyen feljelentést. Ha a feljelentés kellően bizonyított – kettő vagy annál több polgárőr van a helyszínen, illetve kívülálló tanuk vannak, vagy videofelvétel készült stb. – akkor a rendőrhatóság el fog járni a szabálysértésekben, azokkal szemben, akik a szabálysértéseket elkövették.

10.2.3 Közlekedési propaganda előadások tartása

A felkészült polgárőrök lakossági fórumokon, nyugdíjas klubokban, házakban, tanintézetekben tartsanak balesetmegelőzéssel kapcsolatos közlekedési propaganda előadásokat. A jól felkészült közlekedési polgárőröket célszerű ilyen feladatokkal is megbízni, felruházni. A felnőtt közlekedők (képzése) továbbképzése esetén a közlekedési morál fejlesztésére nagyobb hangsúlyt kell fordítani. Fel kell venni a kapcsolatot a gépjárművezetői képzést végző iskolák vezetőivel. A gépjárművezetői tanfolyamok órakeretéből közlekedésbiztonsági órák rendezésével fejleszteni kell a tanulók közlekedési morálját. A képzés során rá kell döbbenteni a hallgatót a közeledés veszélyességére. Meg kell győzni a szabálytisztelő és alkalmazkodni képes közlekedési magatartás fontosságáról.

10.2.4 Iskolákban közlekedési propagandamunka végzése

E feladat végzése összefügg a 3. pontban taglaltakkal, de fontosságánál fogva külön, önálló kiemelést érdemel. Nagyon fontos a közlekedésre nevelés színterein – az óvodától az egyetemekig – az oktatás a képzés végzése. E fontos munkában a közlekedési polgárőrök is jelentős segítséget tudnak adni. Oktatások tartása, illetőleg közlekedési vetélkedőkre felkészítés. A rendőrség minden évben az általános és a középiskolások részére felmenő rendszerű közlekedési vetélkedőket szervez. A legfontosabb, hogy minden iskolában – a legkisebb településen is – a vetélkedők megtartásra kerüljenek. Nyilvánvalóan a vetélkedőknek az a célja, hogy minden gyermek ismerje meg a rá vonatkozó közlekedési szabályokat, elméletben, gyakorlatban egyaránt. Ebben a fontos feladatban kell közreműködni a polgárőröknek. Az lenne az ideális, ha minden iskolát támogatni tudna a polgárőrség, el kellene érni, hogy minden iskolának lenne egy polgárőr kapcsolattartója (egy polgárőr – egy iskola), akik igyekeznének megadni minden segítséget a gyermekek helyes közlekedésre nevelés terén. El kellene jutni a középiskolákba is, sőt az egyetemekre is. Ezen kívül segítséget kellene adni a felnőttek közlekedésre nevelése terén is, ami hazánkban jelenleg szinte teljed mértékben megoldatlan. A hivatásos (főfoglalkozású) gépkocsivezetőket többnyire továbbképzik, de a magángépjármű vezetők oktatásáról alig-alig beszélhetünk, és ugyanakkor a baleseteket döntő többségében a magángépjármű vezetők okozzák.

10.2.5 A közlekedési polgárőrök képzése

Nagyon fontos a közlekedési polgárőrök felkészítése. Ez alapja az egész tevékenységnek. Ha nem készítjük fel a polgárőröket, ha nem lesznek továbbképzések, akkor maradnak a puszta megjelenések a közterületen – ami egyébként alapvetően kiindulópontja a szolgálatnak – de szeretnénk továbblépni. Az OPSZ 2006. évtől kezdve minden évben megszervezi a polgárőr vezetők továbbképzését, melyben központi helyet foglal el a közlekedésbiztonsági, a balesetmegelőzési oktatás. Hasonló 2-3 napos tanfolyam, ahol speciálisan a balesetmegelőzési ismereteket lehet elsajátítani. Szükségszerűvé vált, hogy az oktatás céljára alkalmas tankönyv álljon mindig rendelkezésre. Ezt az oktatási tansegédletet, ha nem is évente, de folyamatosan át kell dolgozni, ismeretanyagát frissíteni kell. El kell érni, hogy képzett polgárőrök legyenek a közlekedési rendőrök mellett, ennek érdekében mindent meg kell tenni. 2005 szeptemberében, Budapesten a BRFK Balesetmegelőzési Bizottsága és az OPSZ vezetésének szervezésében került sor az első országos közlekedési polgárőr vetélkedőre. Az országos megmérettetés egyrészt elméleti, és gyakorlati felkészülés is volt a közlekedési polgárőrök részére, másrészt ismerkedés a rendőrség és a polgárőrség szakemberei között. Hagyományt teremtettünk ebből, és 2009-ben már az ötödik alkalommal kerül megrendezésre, ismét Budapesten. A négy megtartott országos közlekedési polgárőr vetélkedő valamennyi esetben magas színvonalú volt, a 2008. évben Zalaegerszegen megrendezett IV. országos döntőn már a helyi polgárőr kollégákkal közlekedési konferenciát is szerveztünk. A képzések során feltétlenül szólni kell az aktuális baleseti helyzet alakulásáról.

10.2.6 Passzív biztonsági eszközök kampányában való közös részvétel

2005 évben reprezentatív felmérés volt, hogy hányan és hogyan használják a biztonsági övüket. Ez a felmérés befejeződött, melynek eredménye elég lehangoló, hiszen 4-5 %-os az eredmény, mely nagyon alacsony. A másik eredménye a kampánynak a közös munka, a rendőrség és polgárőrség között dicséretre méltó, hiszen a polgárőrök munkája e tekintetben is pótolhatatlan volt. Azóta már több alkalommal is meg lett ismételve a felmérés.

10.2.7 Baleseti ok-kutatás

A közlekedési polgárőrök a rendőrökkel közösen, de önállóan is végezhetik.

10.2.8 Forgalomtechnikai problémák feltérképezése, jelzése

A közlekedési polgárőrök folyamatosan kísérik figyelemmel a közutakat, annak állapotát, a közúti jelzéseket (jelzőlámpák meghibásodását, jelzőtáblákat, útburkolati jeleket), baleseti gócpontok, baleseti konfliktushelyzetek felderítését, balesetveszélyesen elhelyezett gépjárműveket, egyéni tapasztalatok jelzését, forgalomtechnikai hiányosságokat, problémákat. Adott esetben éljenek jelzéssel, javaslatokkal a közlekedési hatóságok felé.

10.2.9 Közös szolgálat a Közlekedési Felügyelet, illetve a MÁV szerveivel

Lehetőleg minden évben a MÁV-val ellenőrizni kell valamennyi vasúti átjárót a közlekedésbiztonság szempontjából. A Rendőrség mellett a Közlekedési Felügyelet közúti ellenőreivel közösen is kell teljesíteni szolgálatot.

10.2.10 Helyszíni szemlék tartása

Itt nagyon nagy figyelemmel kell lenni arra, hogy mit végezhet a polgárőr. A helyszíni szemlék tartását alapvetően a hatóságoknak, így pl. közlekedési bűncselekmények, balesetek helyszínén a rendőrhatóságnak (azok tagjainak) kell végrehajtani. A rendőrök munkáját nyilvánvalóan segíthetik a polgárőrök is. A polgárőr foghatja a mérőszalag végét, a helyszín lezárásában segíthet, adhat elsősegélyt az arra rászorulóknak, ha a gépkocsi kigyullad a tűz oltásában köteles segíteni, lehet hatósági tanú, ha az intézkedő rendőrt megtámadják, akkor a rendőr védelmére kelhet – ez egyébként alapvetően kötelessége is a polgárőrnek – valamint végezhet minden egyéb olyan tevékenységet, amely mint állampolgárnak is joga, illetve kötelessége lenne. Hibásnak értékelem viszont, amikor a közlekedési balesetek helyszínén a polgárőr önállóan végzi a szemle egyes részfeladatait, pl. a mérőszalaggal vagy a tolómérővel egyedül végzi a helyszíni méréseket, készíti a helyszínvázlatot, nem beszélve a jegyzőkönyv készítéséről. A nyomozási és más hatósági feladatok – amikor nem közlekedési bűncselekmény helyszínén intézkednek, hanem szabálysértés történt vagy közigazgatási hatósági eljárásban járnak el – végzését csak hatóság tagjai teljesíthetik, mert ez az adatvédelemről szóló 1992. évi tv. szempontjából aggályos, ezt a balesetnek részesei (okozó, vétlen, személyek), illetőleg a védők is kétségbe vonhatják és kifogásolhatják a polgárőrök önálló tevékenységét.

10.2.11 Parkoló gépjárművekkel kapcsolatos megelőzési feladatok

A polgárőrök egyik fontos bűnmegelőzési feladata a gépjárműlopások, gépjárműfeltörések megelőzése. A polgárőr a gépjárműbe való betekintéssel győződjön meg, hogy nem hagytak-e az utastérben olyan tárgyakat (pl.: táskát, egyéb értékes dolgokat), amelyek bűncselekmény elkövetését eredményezhetik, a gépjármű feltöréséhez vezethetnek. Bűnalkalom észlelése esetén a polgárőr helyezzen el a szélvédőn a lopás veszélyeire figyelmeztető tájékoztatót (figyelemfelhívást, prospektust, szórólapot), és észlelését jegyezze fel.

      Parkoló gépjárművek zártságának megállapítását szemrevételezéssel hajtsa végre. Az ajtókilincsek megfogásával, a nyitás próbálgatásával nem szabad ellenőrizni. Ha a polgárőr a gépjárműbe betekintéskor azt észleli, hogy az ajtózár nyitott állapotban van, hívjon oda egy vagy két külső, együttműködésre hajlandó személyt, és előttük, mint tanúk előtt, az ajtók ki nyithatók és bezárhatok. A lezárás előtt a polgárőr a gépkocsi műszerfalára helyezzen el egy feljegyzést a történtekről és a polgárőrség elérhetőségéről további információk igénylésének esetére. A tanúk nevét, lakcímét és elérhetőségét jegyezze fel, de ezt a lezárt kocsi tulajdonosával nem kell közölni.

      Abban az esetben, ha az autóriasztó a polgárőr eljárása során megszólal, maradjon a helyszínen, várja meg a tulajdonost, és közölje vele a körülményeket. Azokon a helyeken, ahol lehetséges (pl.: bevásárló központok, szórakozóhelyek stb.), értesíteni kell a tulajdonost.

      Körözött gépjármű felderítése esetén a rendőrséget azonnal értesíteni kell. A rendőrség ügyeletét fel kell kérni a rendszám, a gépjármű típusa és színe alapján a körözési ellenőrzésre, és ha valóban körözés alatt áll a gépjármű, a helyszínen meg kell várni a rendőrjárőr kiérkezését.

10.2.12. Gépjármű-felismerési rendszer alkalmazása

Ugyancsak a polgárőrök fontos bűnmegelőzési feladataihoz tartozik az ellopott gépjárművek felkutatásában, felderítésében való részvétel. A polgárőr szervezetek a rendőrség és az önkormányzatok támogatásával rendszámfelismerő rendszereket és eszközöket alkalmazhatnak az ellopott gépjárművek felderítésére. Az Országos Polgárőr Szövetség Gépjármű Felderítő Tagozata - továbbiakban OPSZ. GFT. - látja el azon polgárőr szövetségek és tagszervezetek érdekvédelmi, -képviseleti, érdekérvényesítő és tájékoztatási feladatait, amelyek tagszervezetként önkéntesen társultak az országos tagozathoz.

      Az OPSZ. GFT. szervezi, koordinálja a tagszervezetek körözött gépjárművek felderítésére, valamint a közlekedésbiztonság javítására irányuló tevékenységét, továbbá segíti a működési és technikai feltételek javítását és a polgárőri munkát. A tagszervezetek a gépjármű felderítő munka mellett ellátják a polgárőri feladatokat is.

      Az adatok nyilvántartása, tárolása, az OPSZ. GFT. tagszervezeteinél üzemeltetett rendszámfelismerő berendezésekben, informatikai eszközökben történik. A nyilvántartás kezelése számítógépes támogatással történik.

A polgárőrség a rendőrséggel való együttműködés keretében részt vehet a körözött gépjárművek azonosításában is. Az azonosított, körözött gépjárművekre vonatkozó információkról a polgárőrség a rendőrséget - az azonosítást követően - haladéktalanul tájékoztatja.

Az adatok gyűjtésére az OPSZ. GFT. tagnyilvántartásában szereplő tagok jogosultak.

Az adatgyűjtésre vonatkozó szabályok:

a)      Az adatok gyűjtője köteles gondoskodni arról, hogy az adatgyűjtés során illetéktelen személyek az adatok tartalmáról ne szerezzenek tudomást.

b)      Az adathordozót a feldolgozásig, illetve a feldolgozásra történő átadásig zárható helyen kell tartani.

c)      Az adatok gyűjtése csak a rendszámfelismerő működéséhez szükséges jármű adatok, valamint az együttműködő hatóságok felkérésére rögzített adatok körére terjedhet ki.

d)      A számítógépből papír alapú hordozóra történt adtaszolgáltatás esetén a rontott és a felesleges példányokat haladéktalanul meg kell semmisíteni úgy, hogy ezt követően az adatot ne lehessen előhívni. A megsemmisítésnek dokumentáltan kell történnie.

e)      A körözés adataihoz bármelyik polgárőr - jelszóval - hozzáférhet.

f)        A polgárőr szolgálatának ellátása során a gépjármű-körözési nyílt adatokat lekérheti bármely - az országban működő - polgárőr-ügyelettől.

10.2.13 Egyéb rendezvények, feladatok végrehajtása

Folyamatosan keresni kell, azokat a további feladatokat, lehetőségeket, melyeket a közlekedési polgárőrök önállóan, illetve a közlekedési rendőrökkel együtt tud végezni.

Ismétlő kérdések:

            1)         Milyen lehetőségei vannak a polgárőrnek a közlekedési feladatai ellátása során?

            2)         Hogyan történik a rendszám alapján való feljelentés?

            3)         Beszéljen a közlekedési propaganda előadások tartásáról!

4)         Ismertesse, hogyan történik az iskolákban a közlekedési propagandamunka végzése!

            5)         Ismertesse, hogyan történik a közlekedési polgárőrök képzése!

            6)         Hogyan történik a forgalomtechnikai problémák feltérképezése, jelzése?

            7)         Mi a teendőjük a polgárőröknek a helyszíni szemlék tartása során?

            8)         Melyek a polgárőrnek a parkoló gépjárművekkel kapcsolatos megelőzési feladatai?

            9)         Mik a teendői a polgárőrnek körözött gépjármű felderítése esetén?

            10)       Beszéljen a gépjármű-felismerési rendszer alkalmazásáról!