115/2003. (X. 28.) OGY határozat

Mit tudunk róla?

A nemzetközi dokumentumok a családon belüli erőszakot az emberi jogok durva megsértésének tekintik. Az ENSZ közgyűlésének a nők elleni erőszak megszüntetéséről szóló 1993-ban hozott határozata elvárja az államoktól azt, hogy büntető, polgári és igazgatási eszközökkel is segítsék a nők elleni erőszak áldozatait, illetve az elkövetők megbüntetését. Az Európa Tanácsnak a családon belüli erőszakkal kapcsolatos R(90)2 számú ajánlása felhívja a figyelmet arra, hogy az Európai szociális karta 16. és 17. szakaszai szerint a családnak joga van a szociális, jogi és gazdasági oltalomra, éppúgy, mint az anyáknak és a gyermekeknek a megfelelő szociális és gazdasági védelemre. Az Európa Tanács R(94)14 számú ajánlása egységes és integrált családpolitika kialakítására hívja fel a tagállamokat. Eszerint a szociális rendszernek különös figyelmet kell fordítania a legszegényebb családok támogatására annak érdekében, hogy azok eleget tudjanak tenni kötelezettségeiknek. A támogatások nem sérthetik a családtagok emberi méltóságát. Az egységes és integrált családpolitika kialakítása érdekében az állami szervezetek olyan feltételek megteremtésére kötelesek, amelyek között a családban élők biztonságban vannak és méltósággal élnek.

Az Európa Tanács R(93)2 számú ajánlása értelmében a gyermekek elleni erőszak és az elhanyagolásuk hatékony megelőzése érdekében olyan rendszert kell kialakítani, amely képes a problémák észlelésére, azonosítására, értékelésére és a megfelelő, lehetőleg korai beavatkozásra, valamint az utógondozásra. Az ajánlás szerint a rendszer csak akkor lehet működőképes, ha több szakma tudását egyesíti és világosan meghatározza az érintett szervezetek, hatóságok szerepét és felelősségét. Az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlése 1582 (2002) számú ajánlásában kifejtette, hogy a családon belüli erőszak fizikai bántalmazásként, nemi erőszakként, fenyegetésekként és megfélemlítésként egyaránt megnyilvánulhat. Felszólította a tagállamokat, hogy gondoskodjanak a családon belüli erőszak áldozatainak ingyenes jogi tanácsadásról, az áldozatoknak nyújtandó pszichológiai és pénzügyi segítségről, az áldozatok hatékony védelméről a sérelem elkövetése után és a jogi eljárás alatt, az áldozatokkal foglalkozó nem- kormányzati szervezetek támogatásáról és megfelelő szakemberek képzéséről.

1.  
   1. A családon belüli erőszakkal kapcsolatos társadalmi jelenségek felmérésére irányuló kutatások eredményeinek felhasználásával ki kell dolgozni az új típusú megelőzési lehetőségeket.
   2. A távoltartással kapcsolatos szabályok hatályba lépését követően azok érvényesüléséről részletes, feltáró jellegű, hatékonyságot is értékelő elemzéseket kell elvégezni.
   3. a Kormány felkéri a legfőbb ügyészt és az Országos Igazságszolgáltatási Tanács elnökét, hogy a b) pontban megfogalmazott feladat végrehajtása érdekében tegyék lehetővé az elemző kutatásokat.
2.  
   1. A védőnői hálózat, az egészségügyi, a szociális, a gyermekjóléti alapellátás, a gyermekvédelmi szakellátás és az önkormányzatok oktatási referenseit, a gyámhatóság és a rendőrség dolgozóit, valamint az ifjúsággal foglalkozó szakemberek fel kell készíteni a családon belüli erőszak észlelésére és más intézményekkel együttműködésben történő kezelésére. Gondoskodni kell az érintett szakmák közös képzéséről.
   2. A képzés tematikáját és az együttműködésre vonatkozó módszertani útmutatót - a felkészítést megelőzően - független szakértőkkel kell készíttetni. A képzéseknek tartalmazniuk kell a gyermekek bántalmazásával, elhanyagolásával összefüggő ismereteket is.
3.  
   1. Támogatni kell a már működő telefon segélyszolgáltatások folyamatos működését, az országos lefedettségű, ingyenesen hívható, 8-12-24 órás telefonsegély szolgálatok kialakítását.
   2. Folyamatosan bővíteni kell a segélyszolgálatok körét, készenléti telefonos szolgálatot kell szervezni a gyermekjóléti központokban is.
   3. A szakmai szervezetekkel együtt ki kell dolgozni a segélyszolgálatok egységes szakmai protokollját.
4. Fejleszteni kell a krízis szálláshelyeket. Ki kell alakítani az ambuláns kríziskezelő központok és biztonságos menedékházak hálózatát. Létre kell hozni olyan speciális férőhelyeket, ahol a családon belüli erőszak idős, beteg vagy fogyatékossággal élő áldozatainak azonnali elhelyezést tudnak biztosítani. A speciális férőhelyek kialakításához a megkezdett modell-kísérleti program tapasztalatait, eredményeit értékelni és hasznosítani kell.
5. Pályázati támogatásokkal fejleszteni kell a családon belüli erőszak áldozatainak megsegítése érdekében a szociális, az orvosi, jogi és pszichológiai áldozatsegítő szolgáltatásokat.
6. A Nemzeti Népegészségügyi program keretében pályázattal kell támogatni az alkohol és a kábítószer okozta pszicho-szociális problémák mérséklését célzó módszerek körének bővítését, a már ismert szolgáltatások elérhetőségét.
7. A családon belüli erőszak gyermek- és fiatalkorú potenciális áldozatainak körében pályázati forrásokkal erősíteni kell a proaktív programokat. Meg kell szervezni a családon belüli erőszak környezetében nevelkedő és/vagy alkoholista, kábítószer-függő életmód által veszélyeztetett gyermekek preventív védelmét.
8.  
   1. Pályázati források felhasználásával is lehetőséget teremteni a családon belüli erőszak környezetében nevelkedő vagy nevelkedett gyermekek és fiatalok számára sport- és szabadidős tevékenységekre. Fokozott figyelmet kell fordítani az erőszak kultuszának csökkentésére és a konfliktusok erőszakmentes feloldására, különös tekintettel a már gyermekvédelmi gondoskodásban lévőkre.
   2. Adaptálni kell a számítógépes és videó játékokra vonatkozó európai PEGI rendszert.
   3. Az interneten fellelhető káros és jogellenes tartalmak által okozott ártalmak csökkentése érdekében - az önszabályozó szervezetek bevonásával - támogatni kell az interneten elhelyezett honlapok hazai minősítési rendszerének kialakítását és széles körben történő megismertetését, továbbá felvilágosító tevékenységet kell folytatni a létező címkéző- és szűrőrendszerek használatáról különösen a pedagógusok, a gyermekek és a szülők számára.
9.  
   1. A családon belül elkövetett erőszakos cselekmények miatt jogerősen elítéltek és más önként jelentkezők számára a hatékony reintegrációt szolgáló szakmai feltételek megteremtésével rehabilitációs programokat és tréningeket kell szervezni.
   2. Az érintettek számára elérhetővé kell tenni a szenvedélybetegségek gyógyítására alkalmas szolgáltatásokat.
   3. Gondoskodni kell olyan szálláshelyek létrehozásáról, amelyekben azokat a távoltartás hatálya alatt álló bántalmazók elhelyezését lehet megoldani, akik saját maguk elszállásolásáról nem tudnak gondoskodni.
10.  
    1. Összehangolt és folyamatos kormányzati felvilágosító tevékenységet kell megvalósítani a családon belüli erőszak minden megnyilvánulási formája ellen. El kell fogadtatni, meg kell értetni azt, hogy a fizikai erőszak, a lelki terror, a sanyargatás, a bármilyen erőfölénnyel való visszaélés erkölcsileg elfogadhatatlan. Terjeszteni kell a konfliktusok erőszakmentes feloldásának módszereit. Mérsékelni kell az erőszakot gerjesztő társadalmi hatásokat. Fokozott védelemről kell biztosítani a hétköznapi erőszak áldozatait, így különösen a gyermekeket, a nőket, az időseket, a fogyatékossággal élőket, a kiszolgáltatottakat, a szorult helyzetben lévőket.

A kormányzati kampány hatékonyságának mérésére pályázatokat kell kiírni.